Documenti per il ricongiungimento familiare: le tre fasi

Il ricongiungimento familiare non è una domanda sola. È una sequenza di tre procedimenti davanti a tre autorità diverse: lo Sportello Unico per l'immigrazione presso la Prefettura, che rilascia il nulla osta; la rappresentanza diplomatica nel Paese del familiare, che rilascia il visto; la Questura in Italia, che rilascia il permesso per motivi familiari.

Chi prepara un unico plico di documenti si trova a metà strada senza gli atti che servono nella fase successiva, spesso con documenti scaduti nel frattempo. Conviene costruire tre elenchi separati e sapere, per ciascuno, chi deve procurare che cosa e dove.

La soglia di reddito non è un importo fisso ma una funzione dell'assegno sociale annuo, pari a € 7.101,12, aumentato del cinquanta per cento per ciascun familiare da ricongiungere. È il dato che va verificato all'inizio, perché molte guide ancora online riportano importi di anni precedenti e un calcolo su un parametro superato produce un rigetto annunciato.

I documenti sono la dichiarazione dei redditi o la certificazione unica dell'ultimo anno, il contratto di lavoro e le buste paga recenti. Per il lavoro autonomo servono la posizione fiscale, l'iscrizione camerale e la dichiarazione dei redditi. Il reddito può essere cumulato con quello dei familiari conviventi: è la via che risolve molte posizioni di poco sotto soglia.

Il certificato di idoneità alloggiativa è rilasciato dal Comune e attesta che l'alloggio rientra nei parametri igienico-sanitari e di superficie. Il riferimento nazionale è il decreto del Ministero della Sanità del 1975, che fissa 14 mq per i primi 4 occupanti, 10 mq per ciascuno successivo, ma i regolamenti comunali possono prevedere criteri e procedure proprie.

Questo significa che il documento non si ottiene nello stesso modo in tutta Italia: cambiano la modulistica, i tempi e in alcuni casi il sopralluogo. È uno dei motivi per cui la pratica va impostata guardando al Comune di residenza e non a una procedura generica, e la ragione per cui ne parliamo città per città.

Gli atti che provano il vincolo — matrimonio, nascita, eventuale adozione — devono essere formati dall'autorità del Paese di origine, tradotti in italiano e resi utilizzabili con apostille o legalizzazione consolare. Nei Paesi in cui i registri sono incompleti o non affidabili può essere richiesto un test del DNA: è una possibilità prevista dalla normativa, non un'anomalia dell'ufficio.

I familiari ricongiungibili sono il coniuge non legalmente separato, i figli minori di 18 anni, i figli maggiorenni a carico per ragioni di salute e i genitori 65 anni o privi di altri figli nel Paese di origine, alle condizioni previste. Ogni categoria ha un onere documentale diverso: per i genitori, in particolare, va documentata la situazione familiare nel Paese di provenienza.

Per i figli minori la legge richiede il consenso dell'altro genitore, quando esiste. È il requisito che blocca più domande, perché viene scoperto tardi e perché nei casi di separazione conflittuale o di genitore non rintracciabile non si risolve con un modulo.

Quando il consenso non è ottenibile, la posizione va costruita con la documentazione dello stato di fatto: provvedimenti di affidamento, atti dell'autorità del Paese di origine, documentazione dell'irreperibilità. Non è una formalità e non si improvvisa al deposito: va affrontato all'inizio, perché può cambiare la strategia dell'intera pratica.

Rilasciato il nulla osta — il termine di legge è 90 giorni — il fascicolo si sposta all'estero. Il familiare presenta la domanda di visto per ricongiungimento alla rappresentanza diplomatica competente, allegando il nulla osta, il passaporto, gli atti di stato civile e la documentazione richiesta dalla sede.

Ogni sede ha prassi e tempi propri per gli appuntamenti: è un fattore che non si governa dall'Italia e che va messo nel calendario, non scoperto dopo.

Dopo l'ingresso il familiare deve chiedere il permesso per motivi familiari entro 8 giorni lavorativi. Il fascicolo è quello del kit postale: modulo, copia integrale del passaporto con il visto, marca da bollo, contributo, fotografie e copia del nulla osta.

A questo si aggiungono gli adempimenti che danno effetto pratico all'arrivo e che conviene non rinviare: codice fiscale, iscrizione anagrafica, iscrizione al Servizio sanitario nazionale. La loro continuità conta anni dopo, quando si valuta il permesso di lungo periodo o la cittadinanza.