Straniero senza documenti: cosa si può fare, caso per caso

La stessa frase copre problemi molto distanti fra loro, e confonderli porta a cercare la soluzione sbagliata. Vale la pena fermarsi un momento e stabilire di cosa si parla.

Il primo atto è la denuncia alle forze dell'ordine, che va fatta subito e conservata: è il documento che prova la data della perdita e che serve in ogni passaggio successivo.

Il nuovo passaporto lo rilascia la rappresentanza diplomatica del proprio Paese in Italia — ambasciata o consolato — con le sue procedure e i suoi tempi. È l'unico soggetto che può farlo, e nessun ufficio italiano può sostituirsi.

Se quella strada è impraticabile perché non si può o non si deve chiedere al proprio Paese, la via è un titolo di viaggio rilasciato dalla Questura, che ha presupposti propri.

Anche qui si parte dalla denuncia. Con la denuncia si chiede alla Questura il duplicato, che riproduce il titolo esistente senza riaprire l'istruttoria sui requisiti: non è un nuovo permesso, è lo stesso permesso ristampato.

Nell'attesa, la denuncia insieme alla ricevuta della richiesta documenta la posizione. È bene conservare sempre una copia o una fotografia del permesso: in questa situazione fa risparmiare settimane, perché contiene i dati che l'ufficio chiede per rintracciare la pratica.

È la situazione più difficile, e la prima cosa utile da dire è che alcuni diritti non dipendono dal titolo di soggiorno. Non sono concessioni discrezionali: sono previsti dalla legge.

Le cure urgenti ed essenziali sono garantite a chiunque si trovi sul territorio. E l'art. 35 del Testo Unico stabilisce che l'accesso alle strutture sanitarie non comporta segnalazione all'autorità, salvo i casi in cui è obbligatorio il referto a parità di condizioni con il cittadino italiano. È una norma pensata esattamente perché la paura della segnalazione non tenga lontano dalle cure, ed è poco conosciuta proprio da chi ne avrebbe bisogno.

I minori hanno diritto all'istruzione e sono iscritti a scuola a prescindere dalla regolarità del soggiorno proprio o dei genitori. Anche questo non è a discrezione dell'istituto.

Non esiste una procedura generale per regolarizzare una posizione priva di titolo, e chi la promette sta vendendo qualcosa che non può dare. Esistono però situazioni specifiche in cui una via si apre, e vanno esaminate sui fatti concreti della persona.

Quando c'è un minore coinvolto, l'art. 31 del Testo Unico consente al Tribunale per i minorenni di autorizzare la permanenza del familiare per gravi motivi connessi con lo sviluppo del minore, espressamente in deroga alle altre disposizioni. È la via più rilevante e passa da un ricorso, quindi da un avvocato.

Esistono poi i percorsi legati alla protezione internazionale, i titoli per cure mediche, le situazioni che derivano da un vincolo familiare con un cittadino italiano o dell'Unione. Ciascuno ha presupposti stretti: il punto non è trovarne uno qualsiasi, è capire se i fatti della persona ne integrano uno davvero.

Le domande di protezione internazionale, i ricorsi e i procedimenti davanti al Tribunale per i minorenni non rientrano nel nostro perimetro: sono attività riservate agli avvocati e agli enti specializzati, e indirizziamo a professionisti con cui collaboriamo.

Quello che facciamo è l'esame preliminare — stabilire in quale delle situazioni ci si trova e quali vie sono astrattamente percorribili — e la costruzione della documentazione che servirà al legale. È lavoro utile e arriva prima, ma è bene sapere fin dall'inizio dove si ferma.

Una cosa la diciamo sempre: se la posizione non ha una via percorribile oggi, lo diciamo subito. Alimentare un'aspettativa in questa situazione è il danno peggiore che si possa fare a una persona.