«Sono in corso verifiche istruttorie»: cosa significano i messaggi del portale

Il portale comunica lo stato della domanda con un numero ridotto di frasi fisse. Sono formule amministrative corrette e dicono poco a chi aspetta, perché non traducono due cose: dove sei nel procedimento e quanto manca.

Il risultato è che migliaia di persone copiano la frase dal portale e la incollano in un motore di ricerca per capire cosa stia succedendo. È un comportamento che abbiamo visto nei dati prima di scrivere questa pagina, ed è anche il motivo per cui nelle stesse ricerche compaiono «che fase è», «cosa significa» e «quanto dura».

Qui sotto ci sono i messaggi più frequenti, in ordine di procedimento, con cosa indicano e cosa ha senso aspettarsi dopo. Una premessa che vale per tutti: il passaggio da un messaggio al successivo non è un orologio. Alcune pratiche restano settimane su uno stato e poi avanzano di due in pochi giorni.

È l'esame nel merito della domanda, condotto dagli uffici centrali. Si controllano requisiti, documentazione, posizione reddituale e assenza di cause ostative.

È lo stato in cui una pratica resta più a lungo, e il fatto che ci resti non è un segnale negativo: è dove il lavoro viene effettivamente fatto. Non c'è nulla che il richiedente debba fare, salvo una cosa: tenere monitorata la sezione delle comunicazioni del portale, perché se agli uffici serve un'integrazione la richiesta arriva per quel canale e il tempo per rispondere è limitato.

È anche lo stato in cui conviene verificare di non avere una posizione anagrafica con interruzioni: se il computo degli anni ha un buco, è qui che emerge.

La stessa attività, ma svolta dall'ufficio territoriale: la Prefettura competente per la residenza, oppure il consolato per chi ha presentato dall'estero.

Compare in momenti diversi del procedimento secondo il tipo di domanda, e tipicamente riguarda accertamenti locali. Anche qui non c'è un adempimento a carico del richiedente, ma vale la pena assicurarsi che l'indirizzo dichiarato sia corretto e che la posta arrivi: gli accertamenti possono passare da una verifica all'indirizzo di residenza.

È il messaggio più cercato di tutti, e la ragione è comprensibile: sembra la fine e non lo è ancora.

Significa che l'esame nel merito è chiuso e che si sta materialmente predisponendo l'atto conclusivo. Il merito non è più in discussione in questa fase: si sta scrivendo il provvedimento.

Non anticipa l'esito nel testo, ma nella pratica è uno stato avanzato e la maggior parte delle pratiche che lo raggiungono procede verso la firma. Da qui in avanti il richiedente non ha più nulla da produrre: quello che resta sono passaggi interni.

Sono tre varianti della stessa fase finale, e nelle ricerche vengono confuse fra loro perché si somigliano:

Questo è l'unico messaggio che dice l'esito, e lo dice: favorevolmente. Il decreto di concessione esiste ed è stato trasmesso all'ufficio territoriale perché provveda alla notifica.

Attenzione a una precisazione contenuta nella formula: la notifica avverrà dopo l'esito favorevole delle necessarie verifiche. Sono controlli finali, e in casi rari possono allungare il passaggio.

Da qui parte l'ultimo adempimento, che è a carico tuo e ha un termine: il giuramento davanti all'ufficiale dello stato civile del Comune di residenza, che va reso entro sei mesi dalla notifica del decreto. La cittadinanza decorre dal giorno successivo al giuramento, non dalla data del decreto: è la distinzione che conta per il passaporto, per l'iscrizione nelle liste elettorali e per la trasmissione ai figli.

Nelle ricerche di chi aspetta compaiono costantemente la fase 1, la fase 4, la fase 6, la fase 7. Vale la pena essere precisi su che cosa siano, perché la confusione qui è diffusa.

La numerazione non è una nomenclatura ufficiale dell'amministrazione: è il modo in cui richiedenti, forum e alcuni siti di settore hanno organizzato la sequenza degli stati per potersi orientare e confrontare. È uno strumento utile, nato perché il linguaggio del portale non lo è.

Il che significa due cose. Che una domanda come «quanto dura la fase 6» non ha una risposta normativa, perché quella fase non esiste come categoria giuridica. E che l'unico termine che conta davvero è quello del procedimento nel suo complesso: 24 mesi, prorogabile fino a 36 mesi, per le domande presentate dal 21 dicembre 2020. Noi preferiamo ragionare su quel termine e sul messaggio che hai davanti, piuttosto che su una numerazione che non vincola nessuno.

La prima cosa da fare è la meno intuitiva: controllare le comunicazioni sul portale e la posta, compresa quella non recapitata. Una pratica che sembra ferma a volte è una pratica in attesa di una risposta che il richiedente non sa di dover dare.

La seconda è distinguere l'attesa dal ritardo. Dentro il termine di 24 mesi l'assenza di movimento è fisiologica e insistere non accelera nulla. Oltre il termine la situazione è diversa: il silenzio dell'amministrazione oltre il termine di conclusione del procedimento apre strade, e non è un destino da accettare passivamente.

In quel caso si possono presentare un sollecito formale e, se non basta, un ricorso al giudice amministrativo contro il silenzio. È il tipo di passaggio per cui ti mettiamo in contatto con i legali con cui collaboriamo.

Su una pratica che sta avanzando regolarmente, poco e lo diciamo: nessuno accelera un'istruttoria e chi promette il contrario sta vendendo qualcosa che non esiste.

Dove siamo utili è prima e dopo. Prima: verificare che la domanda sia solida — storia anagrafica, reddito dei tre anni, requisito linguistico — perché una pratica impostata bene non si ferma. Dopo: leggere il messaggio che hai davanti insieme alla documentazione, capire se un'integrazione è stata richiesta e non vista, e valutare se il termine è scaduto e conviene agire.